9月12日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请财政部部长蓝佛安介绍“十四五”时期财政改革发展成效。
关于下一步财政政策、扩内需、化解存量隐性债务、保障和改善民生等热点问题，财政部有关负责人一一回应。
财政部副部长廖岷在回答中国证券报记者提问时表示，过去几年，财政部积极开展国际财经合作，全力服务元首外交，以务实的财金领域成果，有力拓展了我国高质量发展的国际新空间，在促进全球可持续、包容发展方面，发挥着越来越重要的作用。
要 点速览
财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手
创新运用财税政策工具，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资
“十四五”时期全国财政科技支出预计达到5.5万亿元，比“十三五”时期增长34%
我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控
继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额
持续加强对会计、资产评估等行业的监督，严肃查处财务舞弊、会计造假等行为
“十四五”以来，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上
加强对形势的前瞻研判做好政策储备
谈及财政宏观调控，蓝佛安介绍，“十四五”以来，赤字率从2.7%提高到3.8%，今年进一步提高到4%；安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元；新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元，财政政策空间进一步打开。
蓝佛安表示，财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足。下一步，财政部门将继续保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，加强对形势的前瞻研判，做好政策储备，主动靠前发力，为经济社会高质量发展贡献财政力量。
创新运用财税政策工具
开发好内需这座“富矿”
谈及落实扩大内需战略，蓝佛安介绍，在“真金白银”激发消费活力方面，大力支持消费品以旧换新，截至今年8月底，国家财政一共拿出约4200亿元，带动各类商品销售额超2.9万亿元；多措并举扩大有效投资方面，这两年安排超长期特别国债1.5万亿元，推进“两重”建设。五年来，共安排地方政府专项债券19.4万亿元，支持建设项目15万个；安排中央预算内投资3.33万亿元，支持水利、交通等基础设施建设。
“我国是全球最具成长性的超大规模市场。新型工业化加快推进，城镇化稳定发展，能够带动规模可观的投资需求，内需蕴含巨大的增长空间。”蓝佛安表示，下一步将创新运用财税政策工具，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，开发好内需这座“富矿”，发挥好牵引力作用，为高质量发展添动能、增活力。
统筹运用各种政策工具
促进科技创新和产业创新融合发展
财政部副部长王东伟表示，国家财政统筹运用各种政策工具，大力推进高水平科技自立自强，促进科技创新和产业创新融合发展。
他介绍，“十四五”时期，全国财政科技支出预计达到5.5万亿元，比“十三五”时期增长34%，资金重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。其中基础研究累计投入达到7300亿元，年均增长12.3%。财政投入带动全社会研发投入快速增长，投入强度从“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研发投入规模稳居世界第二位。
同时，在强化企业创新主体地位上“赋能减负”。“十四五”以来，实施专精特新中小企业的财政奖补政策，支持培育的专精特新“小巨人”企业达到1.46万家；针对科技创新和先进制造业发展的新增减税降费，累计达3.6万亿元。
我国政府负债率处于合理区间
风险安全可控
去年四季度，按照党中央、国务院决策部署，财政部推出了一揽子化债举措。蓝佛安表示，总的来看，各项措施如期落地并持续显效。截至今年8月底，一次性增加的6万亿元专项债务限额，已累计发行4万亿元。各地置换以后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，可节约利息支出超过4500亿元。今年以来，全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元，其中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门支持地方用于化债。
“这一系列举措，叠加前期采取的各项政策措施，推动地方政府债务风险逐步收敛。”蓝佛安表示，截至2024年末，我国政府全口径债务总额为92.6万亿元，包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元，政府负债率为68.7%。同时，我国政府债务对应着大量优质资产。总体看，我国政府负债率处于合理区间，风险安全可控。
蓝佛安表示，“十五五”期间，财政部门将继续统筹好发展和安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，在发展中化债、在化债中发展，为经济行稳致远提供有力支撑。继续落实好一揽子化债举措，提前下达部分2026年新增地方政府债务限额，靠前使用化债额度，多措并举化解存量隐性债务。
严肃查处财务舞弊、会计造假等行为
在加大财会监督力度方面，财政部副部长郭婷婷介绍，坚决打击财务造假，维护健康、公平、有序的市场经济秩序。
“财务会计信息是通用的商业语言，它的内容真不真、质量高不高，直接关系资本市场稳定，关系经营主体发展，也关系投资者切身利益。”郭婷婷表示，财政部持续加强对会计、资产评估等行业的监督，过去两年对4600多家会计师事务所、近1500家资产评估机构开展执业质量检查，严肃查处财务舞弊、会计造假等行为，同时积极推动完善会计法、注册会计师法等法规制度，营造崇法守信、诚信经营的市场生态。
我国已建成世界上规模最大、功能完备的
社会保障体系
蓝佛安介绍，“十四五”以来，国家财政坚持在高质量发展中保障和改善民生，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，资金更多、更直接地用到老百姓身上。
他表示，截至目前，全国参加基本养老保险的人数超过10.7亿人，参加基本医疗保险的人数达到13.27亿人，领取基本生活救助的群众有4500多万人。我国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。不仅保障范围越来越大，保障水平也在不断提高。“十四五”时期，居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元；全国农村、城市低保标准均提高20%左右。
不断健全“一带一路”投融资体系
支持推进一批标志性工程
财政部副部长廖岷在回答中国证券报记者提问时表示，过去这几年，财政部积极开展国际财经合作，全力服务元首外交，以务实的财金领域成果，有力拓展了我国高质量发展的国际新空间，在促进全球可持续、包容发展方面，发挥着越来越重要的作用。
在加强国际宏观政策协调方面，廖岷介绍，财政部积极应对全球经济增长和发展挑战，通过多边“定锚”、双边“架桥”增进国际宏观政策的协同。在切实促进全球共同发展方面，不断健全“一带一路”投融资体系，优化基础设施建设标准，支持推进一批标志性工程，孵化众多“小而美”民生项目。推动亚投行、新开行等新型多边开发机构稳健运营。
“下一步，我们将始终践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，坚持相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，推动建设开放型世界经济，继续书写互利共赢、美美与共的新篇章。”廖岷说。
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